Entrevista al Dr. David Acurio-Viceprefecto del Azuay

ENTREVISTA AL Dr. DAVID ACURIO
ACTUAL VICEPREFECTO DEL AZUAY

CARGOS DESEMPEÑADOS:
- Médico
- Subsecretario Regional de la Secretaría Nacional del Migrante
- Subsecretario General de la SENAMI
- Director del Plan participativo de Desarrollo del Azuay
- Consultor y Generador de la Organización Panamericana de la Salud
¿Cuál es su opinión sobre el Gobierno actual?
La gestión de estos dos años que ha realizado el presidente Correa, es una gestión que ha generado algunas bases importantes.
Se han logrado avances en los temas de educación, reconocimiento al acceso gratuito y universal a la a la misma. Se han logrado también el acceso gratuito a la salud.
Se ha logrado, sobretodo, recuperar el valor de la palabra; es decir si yo me comprometo a algo, asumo la responsabilidad de su realización y cumplimiento.
El gobierno ha realizado una gestión consecuente con su discurso político y con su posición de ser un Gobierno revolucionario.

¿Qué problemas enfrenta el país y cuáles son las posibles soluciones a los mismos?
La primera dificultad y la más grande, tiene que ver con la crisis mundial, estamos en un contexto donde existe una crisis financiera cuyo fondo todavía no se conoce. Miles de personas han perdido su empleo debido a esta causa, además de que un sinnúmero de empresas se han cerrado. Estados Unidos actualmente tiene una tasa de desempleo de alrededor de 15 0 16 %; estas consecuencias vienen a expresarse en nuestro país. Por un lado, en la disminución de las remesas que nuestros familiares envían desde el exterior y nuestra economía en mucho es dependiente de ese dinero. La segunda consecuencia es el hecho de que ecuatorianos que viven en el extranjero se vean forzados a retronar al país sin poder construir un proyecto de reinserción aquí.
Se presenta, además, un problema para los que producimos aquí y vendemos afuera; es decir, para la gente que exporta sus productos al exterior, ya que se van a encontrar la dificultad de que sus compradores tiene menos dinero y por lo tanto se tienen menos ingresos y recursos para poder desarrollar nuestro país.
A futuro, otros de los grandes problemas que se pueden presentar debido a la crisis económica es el de la alimentación. Existen ya propuestas que está haciendo el país para enfrentar esa crisis, y que se están trabajando también en la Prefectura del Azuay, como la de reivindicar la soberanía alimentaria; es decir, que apostemos por producir en el país lo que necesitamos para alimentar a la gente y si es posible exportar. Hay que garantizar primero la alimentación y el empleo de la gente. Apostar a que compremos las cosas nacionales y luego las importadas.

Sobre la deuda externa
Siempre he tenido la posición de que la deuda externa es una deuda que tiene que analizarse su legitimidad. Que tan legitima es, a quienes beneficiaron. Mucho se dice que los grandes beneficiarios de ese dinero no fueron los ecuatorianos, sino quienes negociaron esa deuda, los técnicos del Banco Central, del Fondo Monetario. Se debe tomar una posición que reivindique que esa deuda no se puede pagarse en las condiciones que ellos esperaban, menos aún cuando esas condiciones son usureras. Pagamos diez veces más de los que nos prestaron.

Gobierno y Medios de Comunicación
Este periodo me ha servido para reconocer que los medios de comunicación son también actores políticos, que tienen intereses y que toman posiciones.
Han jugado como actores políticos durante mucho tiempo, a ratos bajo el discurso de imparcialidad, pero en la práctica son medios que han tenido la capacidad de establecer alcaldes en Cuenca o en otras ciudades, de poner o quitar presidentes en el país.
Una de las cosas que ha sido compleja en este periodo de Gobierno, sin duda ha sido la relación del Presidente con los medios; sobre todo porque el Presidente ha enfrentado ese carácter de los medios de actores políticos. A puesto sobre la mesa el hecho de que los medios de comunicación, particularmente aquellos medios nacionales, son medios que tienen intereses políticos y están vinculados a intereses económicos.
Esto ha generado un terremoto, por un lado los medios que se ven confrontados a que tienen una práctica de esa naturaleza y que también reaccionan, y por otro lado una permanente crítica del Presidente.

ENTREVISTA A DR DAVID ACURIO VICEPREFECTO DEL AZUAY

ENTREVISTA A DR DAVID ACURIO VICEPREFECTO DEL AZUAY
POR PAOLA TERAN

Análisis de Coyuntura

RESUMEN
¿Cómo hacer análisis de Coyuntura?

En un momento en que toda la sociedad acompaña activamente el desarrollo de los acontecimientos políticos, dentro de toda la información que recibimos diariamente es necesario identificar los ingredientes, los actores, los intereses en juego. Hacer esto es hacer análisis de coyuntura.
El análisis de coyuntura es una mezcla de conocimientos y descubrimientos, es una lectura especial de la realidad y que se hace en función de alguna necesidad o interés.
El análisis de la coyuntura llega a constituirse en un acto político.
Existen elementos metodológicos para el análisis de la realidad política y para percibir más claramente la coyuntura.
1. Algunas categorías para el análisis de coyuntura

a) Acontecimientos:
Son aquellos que adquieren un sentido especial para un país, una clase social, un grupo social o una persona.
Existen hechos que se constituyen en acontecimientos, tales como huelgas generales, elecciones presidenciales, etc. Estos hechos por su dimensión afectan al destino y la vida de millones de personas de la sociedad en su conjunto.
En el análisis de coyuntura primero hay que saber distinguir los hechos de los acontecimientos y después distinguir los acontecimientos según su importancia. Esa importancia y peso son siempre relativos y dependen de la óptica de quien analiza la coyuntura.
b) Escenarios:
Las acciones de la trama social y política se desenvuelven en determinados espacios que se pueden considerar como escenarios. Cada escenario presenta particularidades que influencian el desarrollo de la lucha y muchas veces el simple hecho de cambiar de escenario es ya una indicación importante de una variación en el proceso.
c) Actores:
Un determinado individuo es un actor social cuando él representa algo para la sociedad (para el grupo, la clase, el país), encarna una idea, una reivindicación, un proyecto, una promesa, una denuncia.
Una clase social, una categoría social, un grupo pueden ser actores sociales. L as instituciones, un sindicato, partidos políticos y medios de comunicación también forman parte de los actores.
d) Relación de fuerzas:
Las clases sociales, los grupos, los diferentes actores locales están en relación unos con otros. Esas relaciones pueden ser de enfrentamiento, de coexistencia, de igualdad o de subordinación.
La relación de fuerzas no es un dato inmutable, sufre cambios permanentes y es por eso que la política está llena de sorpresas.
e) Análisis de acontecimientos:
Los acontecimientos, la acción desarrollada por los actores sociales, generando una situación, definiendo una coyuntura, no se dan en el vacío: ellos tienen relación con la historia, con el pasado, con relaciones sociales, económicas y políticas establecidas a lo largo de un proceso más prolongado. Analizar esos antecedentes se conoce relacionar la coyuntura con la estructura.
Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se encuentran de tras de los acontecimientos para situarlos y extraer de ellos sus posibles sentidos. También hay que esforzarse por ver las señales de los nuevo, lo no ocurrido, lo inédito.
Existen dos modos de leer la coyuntura:
- A partir de la situación y del punto de vista del poder dominante (lógica del poder).
- A partir de la situación, del punto de vista del movimiento popular, de las clases subordinadas, de la oposición al poder dominante.
En general, los análisis de la coyuntura son conservadores; su finalidad es reordenar los elementos de la realidad, de la situación dominante, para mantener el funcionamiento del sistema, del régimen.
La importancia de los elementos en el análisis de la coyuntura depende de cada situación, de su relación, o de su posición en un contexto más amplio y más permanente. El análisis de coyuntura de un modo general, es un análisis interesado en producir un tipo de intervención en la política, es un elemento fundamental en la organización de la política, en la definición de las estrategias y tácticas de las diversas fuerzas sociales en lucha.
Las categorías estrategia y táctica son también instrumentos útiles para el análisis de la acción de los diferentes actores sociales. La estrategia se la define como la articulación, la definición de un conjunto de medios, de fuerzas, de elementos teniendo en cuenta la realización de objetivos generales o proyectos más globales que responden a intereses y objetivos sociales, económicos y políticos de determinadas fuerzas.
En la táctica encontramos los medios y las formas particulares, concretas, de acción, teniendo en cuenta la realización de estrategias determinadas.

2. Sistema capitalista mundial
Datos generales
El sistema capitalista mundial se constituye en el telón de fondo del proceso económico, social y político que se desarrolla en nuestro país.
Descripción del sistema mundial del capital
Las empresas multinacionales son la punta de lanza del capitalismo contemporáneo. Ellas se caracterizan principalmente:
- Por el uso de la tecnología avanzada.
- Por la fantástica capacidad para producir bienes sofisticados.
- A escala masiva y a nivel mundial.
La lógica del capital transnacional es el de maximizar los lucros. El capital mundial es un sistema productivo articulado a escala mundial bajo el liderazgo de las grandes corporaciones y bancos transnacionales.
Límites y contradicciones del sistema capitalista mundial
El proceso de acumulación se asienta sobre la explotación del trabajo por el capital: esto genera una contradicción entre los propietarios de los medios de producción a escala mundial y la fuerza de trabajo organizada.
Existe, también, contradicción entre las necesidades y la vocación mundial de las transnacionales y los límites y necesidades de las sociedades donde opera.
Para poder existir en los espacios nacionales el capital internacional necesita del consentimiento del poder político de cada país. De este hecho derivan en gran medida las contradicciones existentes entre las instancias de poder a nivel mundial y los estados nacionales transnacionalizados.
Otra contradicción es la que se establece entre las funciones del Estado en relación a las necesidades populares y un Estado transnacionalizado.

3. El poder político transnacionalizado
Debemos hablar de un sistema mundial del capital que existe porque también es un sistema de poder político transnacionalizado que somete a los Estados Nacionales a su dinámica, límites y contradicciones.
En este sistema el Estado se caracteriza por su carácter centralizado y represivo bajo diversas formas. La cuestión central de ese Estado pasa a ser el de la legitimidad y el de su incapacidad de institucionalizarse por las vías liberales y por procesos electorales. El Estado se reduce al poder Ejecutivo Nacional.
Control estatal de los medios de comunicación de masas
- El Estado se apropia de la información como elemento fundamental del poder.
- Son los sectores dominantes los que general las imágenes corrientes del país y del mundo.
- Se desarrolla el monopolio del poder ejecutivo en la producción y difusión de las informaciones.
- La producción de los datos es privilegio del Estado.
- El Estado determina quienes somos, que producimos, cuanto ganamos y cuál será nuestro futuro.
- La sociedad civil es pensada como un reflejo del Estado.
Contradicciones de este sistema
- Pérdida de la soberanía nacional económica, política, cultural, tecnológica y militar.
- Pérdida de la substancia popular.
- Pérdida de la substancia democrática.

4. Formas de control Político
Son importantes en el análisis de coyuntura porque actúan de forma permanente y no siempre son visibles.
Coerción económica
El Estado establece las reglas y las normas de lo que está permitido o está prohibido como organización social.
Mecanismos ideológicos de resignación-miedo
La resignación se establece en lo interior, en la subjetividad del propio sujeto social. Se acepta el orden social, sus leyes, sus mecanismos, sus horizontes como algo inevitable.
En el miedo es necesario crear la idea de un peligro, de un enemigo poderoso o fuerzas sin límites que se colocan afuera o por encima de la víctima.
Control de la información
En un país como el nuestro el Estado tiene bajo su control una red nacional de informaciones(tv, radio, diarios y revistas) articuladas a las redes internacionales.

PREGUNTAS

a) ¿Cuáles son las estrategias de los sectores o tendencias existentes en el grupo dirigente en el poder?
El Movimiento PAIS, surgido a raíz de la candidatura del presidente Rafael Correa, y que se constituyó en una fuerza mayoritaria en el espectro político y electoral del Ecuador, tiene basado su crecimiento en la figura del Presidente de la República, orgánicamente tiene en su interior a varios frentes y grupos políticos y electorales que responden a las más variadas tendencias, desde las derechistas como las que representan Vinicio Alvarado, Alfredo Vera Arrata, Raúl Vallejo, entre otros, que son parte del círculo cercano al Presidente, pasando por las socialdemócratas como en los casos de Gustavo Larrea, los hermanos Patiño, hasta pequeños grupos de izquierda con menos presencia en el aparato de gobierno.
Esta conjunción de grupos y tendencias constituye, en la visión del Presidente, la "nueva izquierda". Esta nueva izquierda está basada en la popularidad de un caudillo y sustentada en la masividad de los voto.

b) ¿Cuáles son las estrategias de los sectores o tendencias de la oposición real y de los movimientos populares?
La “gran prensa” que está en manos de los banqueros y grupos dominantes en este país andino que han privilegiado las políticas neoliberales y la dolarización, se ha consolidado como el principal partido de oposición al gobierno del presidente Rafael Correa Delgado.
En los días de elecciones políticas parece dibujarse con claridad la estrategia política, emprendida por los partidos de la derecha tradicional y algunos grandes medios de comunicación, que han pasado a constituirse en actores fundamentales de la oposición al Presidente Correa y las listas 35. Estas son algunas de las estrategias que estos los sectores de oposición aplicaron:
1. Afirmar a Correa pero debilitar la lista 35: Todos las candidaturas de la oposición sostienen que llegarán a la segunda vuelta con el Presidente Correa, es decir dan por hecho que compiten entre ellas; más esta competencia y los saben claramente, (en este aspecto coinciden todas las encuestadoras) no es por entrar a la segunda vuelta electoral. Cuando faltan 27 días para las elecciones presidenciales tienen certeza (así les advertirán sus encuestadoras) que para que exista segunda vuelta el Presidente Correa tendría que perder un punto diario en la aceptación ciudadana, o sea unos 70 mil votos diarios y además, cualquiera de estas candidaturas de la oligarquía, tendrían que ganar, disputándose entre ellas, los mismos 70 mil votos cada dos días. Adicionalmente, en la elección presidencial ya han tomado una decisión entre el 65 y 70% de los ecuatorianos y ecuatorianas, con lo que esta elección, podríamos decir está prácticamente definida, sin que por eso debamos confiarnos, más cuando la estrategia de la derecha oligárquica es debilitar el próximo gobierno de Correa mediante la oposición legislativa y la afirmación de poderes locales desde los cuales concentren la oposición utilizando perversamente el sentimiento regional e incluso promoviendo solapadamente autonomías separatista, tal como lo ha realizado la extrema derecha boliviana.
2. La oposición desde la Asamblea Nacional: Los partidos tradicionales ya saben cómo es el juego legislativo, en eso tienen gran experiencia partidos como el PRIAN, PSP, PSC ( viejos y remozados como madera de guerreros)UDC y la ID ; ese ha sido su negocio político y el mecanismo que han utilizado para la defensa de minúsculos intereses. A través del reparto y el chantaje es como aseguraban el control de la justicia, los órganos de control y sobre todo la adopción de políticas públicas favorables a los grupos de poder. Esos sectores buscan recuperar presencia en la Asamblea Nacional para defender beneficios corporativos, chantajear, intentar someter al Presidente Correa, desestabilizar o acudir a la utilización de la “muerte cruzada” prevista en la Constitución, no como un mecanismo de corresponsabilidad sino como una forma de detener al Presidente Correa.
El bloque de Asambleístas del Movimiento País, contra todo pronóstico, ha logrado mantener su unidad, en la Asamblea Constituyente apenas existieron dos deserciones y, a pesar de que tuvo que dejar a la mitad de sus constituyentes afuera, logró mantener la coherencia para la conformación de la Comisión de Legislación y Fiscalización; de la misma forma, logró sobreponerse a los efectos generados por la designación de candidaturas, en la que varios de los actuales comisionados no fueron designados o elegidos. El bloque ha actuado deliberando, discutiendo e incluso discrepando con el ejecutivo, pero de manera corresponsable y sobre todo con coherencia con el proyecto de trasformación y cambio que impulsa el Presidente Correa y que es patrimonio del Ecuador. Tener mayoría no es sinónimo de subordinación sino de empujar colectivamente el proceso de revolución ciudadana y es esta revolución ciudadana la que quieren detener las fuerzas de la derecha política.
3. La oposición desde los poderes locales: La otra arista de la estrategia de la oposición es buscar afianzar su fuerza conquistando la mayor cantidad de los poderes locales, desde las parroquias, cantones y provincias; así se explica por ejemplo, la presencia permanente y reiterada de Lucio Gutiérrez en la sierra central o en los Ríos; en dichas provincias no está concentrada la mayor parte de la población, sin embargo, el objetivo es ganar esos gobiernos para desarrollar bastiones de la oposición respaldados con alguna base social. Totalmente diferente es la estrategia de Nebot, el actual alcalde de Guayaquil sabe que no sólo se disputa la alcaldía sino mantener un espacio desde el cual construye una nueva centralidad, alinea a los grupos de poder e intenta proyectar el “guayaquileñismo” como sinónimo de libre mercado, autonomía e independencia con los cambios del Ecuador. Sin duda, Nebot representa el proyecto de los sectores oligárquicos que han buscado el establecimiento de una ciudad-estado, que condiciona su pertenencia a cambio de rentas y autodeterminación de las políticas que allí se establecen.
En el caso de Quito, los grupos de poder saben que lo que está en juego es el modelo de ciudad basado en la alianza entre capital inmobiliario y el capital financiero que se ha beneficiado de las últimas alcaldías y que ha fragmentado la ciudad generando corredores inmensos de barrios “ ilegales”, o que a pesar de que pagan las tasas de servicios o han suscrito el acuerdo de 50- 50 para la realización de las obras, estas no llegan.
Estos sectores de la derecha y centro derecha, de ninguna manera se plantean avanzar en el proceso de descentralización y construcción de autonomías como un paso para la construcción de un pacto de equidad entre las regiones, sino más bien para agudizar las contradicciones regionales, propiciar el fracaso de la descentralización y mantener un factor de poder desde el cual negociar, condicionar, subordinar o desestabilizar a Correa.
Los sectores de oposición, entonces tiene que desarrollar una estrategia de bloqueo, presión y contención de los cambios recurriendo al viejo entramado de la “negociación parlamentaria” o al escenario de la presión regional. Esta estrategia sólo puede ser enfrentada si la ciudadanía valora en su conjunto el proceso de cambios iniciado por la revolución ciudadana, es decir, asumir que pueden existir múltiples dimensiones en las que no podemos estar totalmente de acuerdo o coincidir, pero que tampoco podemos regresar al pasado; por ello es necesario la afirmación de un voto ideológico y votar por la construcción de una fuerza política con presencia en la Asamblea Nacional y en los poderes locales.

c) ¿Cuáles son las preocupaciones centrales del gobierno?

Una de las gestiones principales que se realizaron en el Gobierno de Rafael Correa y que planteó este antes de su elección, fue la necesidad de reformar la Constitución de 1998 que venía rigiendo el país y que respondía a necesidades de otra época y de otro gobierno. Entonces, ya en su mandato, se creó una Asamblea Constituyente que tendría como objetivo arrebatar los privilegios a la llamada partidocracia; término con el que Correa se refiere a la influencia de los partidos políticos tradicionales en las instituciones públicas del país. En un referéndum efectuado el 15 de abril del 2007, la votación favorable a la convocatorio a una Asamblea Nacional Constituyente obtuvo el respaldo del 81.7% de los votantes. Los miembros que conformarían la Asamblea fueron elegidos por voto popular y ya estructurada se reunieron en Montecristi para reformar la Constitución.
Otra de las motivaciones de este gobierno fue y es revertir las consecuencias sociales y económicas derivadas del modelo económico neoliberal imperante en el continente durante las dos últimas décadas, que ha provocado, entre otros efectos, la privatización de servicios básicos como la salud, la educación o la gestión del agua potable. Así se ha implementado en Ecuador un Sistema Universal de Salud y Educación Gratuita aumentando el porcentaje del presupuesto anual que se destina a estos rubros en un 0.5% con respecto a PIB hasta que se alcance el 5% para el Sistema de Salud y el 6% para el sistema de Educación.
El Gobierno de Correa se ha preocupado también por el rescate de la dignidad, la soberanía y la búsqueda de la integración Latinoamericana. Para eso se ha tratado de mantener la soberanía política y económica del país frente a los organismos financieros internacionales y las potencias extranjeras, así se persigue una renegociación de la deuda externa.


d) ¿Cuáles son los grandes proyectos encarados por el Gobierno?
En dos años de gestión el actual gobierno ecuatoriano ha reducido la pobreza, ha ampliado las coberturas tanto de salud como de educación, está llevando alimentación nutricional a más de un millón 400 mil niños en sus sitios de estudio y 725 mil recibieron uniforme escolar gratuito durante el año pasado. Se han construido 80 mil soluciones habitacionales y la inversión social pasó de 1.500 millones a siete mil millones de dólares.
- En la educación y en la salud, ha trabajado para que sean gratuitos y accesibles.
El Bachillerato Popular es la oportunidad educativa que ofrece el Gobierno de la Revolución ciudadana para los jóvenes y adultos que por diversas razones no han podido iniciar, continuar o concluir el bachillerato. Es un programa innovador que cubre los conocimientos básicos que todo bachiller, de todo tipo, debe saber para continuar estudios superiores o para incorporarse a la vida ciudadana o al trabajo productivo. Existe la esperanza de que se pueda ofertar en presencia y con la opción pedagógica abierta y a distancia.
SUBSISTEMA DE EDUCACIÒN NO ESCOLARIZADA
Se entiende por Educación No Escolarizada la que favorece la realización de estudios fuera de los establecimientos educativos sin el requisito previo de un determinado currículo académico. Ofrece a las personas la oportunidad de formación y desarrollo en cualquier época de su vida.La Educación No Escolarizada es abierta y permanente. Se orienta, fundamentalmente, por diseños no formales de ínter aprendizaje y podrá realizarse en forma individual o grupal, por autogestión, por medio de la prensa, radio, televisión, agrupaciones culturales, educativas, científicas, profesionales o a través de la familia o de cualquier institución pública o privada que lo auspicie.
OBJETIVOS DE EDUCACION NO ESCOLARIZADA
La Educación No Escolarizada se propone: Ofrecer permanentemente oportunidades de capacitación en y para el trabajo, mejoramiento y actualización educativa, científica , cultural, profesional, o tecnológica, como respuesta a las demandas del desarrollo socio económico del país.
DERECHO GRATIUTO A LA SALUD

En el Gobierno de Rafael Correa se ha iniciado un plan de Gratuidad Progresiva de Salud, como parte del proceso de brindar los servicios de salud de forma gratuita a todos los ecuatorianos y ecuatorianas de todo el país.
Este plan permite que en los centros de salud y hospitales regidos por el Ministerio de Salud Pública se realicen cirugías de vesículas, hernias, apéndices, próstata, histerectomía (Extracción del útero), entre otras, sin ningún costo.
- Ha realizados proyectos de construcción de viviendas
El actual Gobierno ha financiado la construcción de 80 mil viviendas, de ellas sólo un pequeño porcentaje registra problemas en su estructura física, aunque muchos medios de comunicación han criticado este proyecto, aseverando que los materiales que se utilizaron eran de baja calidad.
Este, sin embargo, es uno de los proyectos más grandes en la historia del país que han sido encarados por el actual Gobierno, quien preocupado por la situación de muchos ecuatorianos que no tienen donde vivir, tomó la iniciativa de invertir en la construcción de las viviendas.

- Aumentó el bono
El gobierno de Rafael Correa en sus primeros 100 días ha decretado en términos de subsidios directos la duplicación del Bono de Desarrollo Humano (BDH) de $15 a $302, incremento en un 38% en la asignación del bono a adultos mayores y personas con discapacidad. Ha aplicado la ampliación en cobertura a personas con más de 40% de discapacidad (antes contemplaba a las personas con más de 70%). El Bono de Desarrollo Humano en la actualidad es un subsidio focalizado. “Un subsidio es el gasto o exoneración que realiza un gobierno, en dinero o en especie, en beneficio de empresarios o consumidores, sin que al mismo tiempo el gobierno reciba una compensación igual o equivalente”. El BDH es además de un subsidio focalizado, un programa de transferencia monetaria condicionado, sujeto a una corresponsabilidad de atención en salud y en educación12. Es un beneficio otorgado por el Estado ecuatoriano idealmente orientado a la población más pobre del país, al menos a aquella que ha sido registrada.
- Aumento de salarios
Rafael Correa defendió el proyecto de ley enviado a la Asamblea que busca reducir en 40 por ciento las pensiones de los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, policías y militares en servicio pasivo que se reincorporen al campo laboral. Esta reforma a la Ley de Seguridad Social está dirigida a buscar eficiencia y equidad.
Lo que se está tratando de evitar es la inequidad, puesto que el 75 por ciento de los adultos mayores no tienen ninguna jubilación. No es equitativo que un general, por ejemplo, salga con una jubilación de 3.360 dólares y entre enseguida a trabajar, a ganar doble sueldo, cuando en el país hay gente que ni siquiera tiene un trabajo.
El Gobierno ha hecho un enorme esfuerzo para incrementar salarios y pensiones en la Fuerza Pública, los salarios de la Policía han aumentado en un 85 por ciento durante este Gobiern, antes del 2007 un policía ganaba mensualmente 354 dólares, mientras que actualmente percibe 792 dólares.
- Creó centros de cuidado infantil para personas con discapacidad.

- Protección a la producción nacional y al empleo.
El gobierno ecuatoriano está invirtiendo 200 millones de dólares en diversos sectores económicos con miras a generar fuentes de trabajo y disminuir la desocupación, que alcanza hoy el 8,6 por ciento de la población activa.
A través de la Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES) los fondos se destinan a proyectos que incentiven la mano de obra, como la construcción con el propósito de bajar los índices de desempleo.
Para la realización de este proyecto se busca el financiamiento externo, debido a la caída de los ingresos por el desplome del precio del barril de crudo en el mercado mundial y la disminución de las remesas de los compatriotas. Ante esta situación, la propuesta del gobierno no es reducir el gasto, sino aumentarlo para garantizar la productividad y el trabajo.
Al comparar la cifra nacional de desocupados con la de otras naciones, se puede decir que la ecuatoriana no es tan alta. Superamos en un 0,1 por ciento la de Estados Unidos, pero Colombia registra un nivel de parados de más del 12 por ciento y en Perú la cifra llega al 9,3 por ciento.
El Presidente planteó una estrategia nacional anticrisis que busca garantizar la estabilidad laboral y crear unas 80 mil plazas de trabajo en medio de las afectaciones originadas por la crisis financiera internacional. Se trata de un programa con cinco componentes: inclusión económica de micro y pequeños productores; fomento a la economía popular y solidaria; impulso productivo; orientación de la inversión pública hacia actividades intensivas en empleo; y protección de los ingresos de las familias ecuatorianas.
- Disposición de agua, tierra y créditos para la agricultura nacional.
En este Gobierno se ha contribuido en la construcción de un proyecto concreto sobre una reforma agraria integral en el marco de una propuesta de política agraria de las organizaciones campesinas e indígenas, poniendo énfasis en el acceso a recursos productivos desde una perspectiva de Derechos Humanos y de la Soberanía Alimentaría.

Se han realizar estudios, en colaboración interinstitucional acerca del acceso a la tierra y el agua, el desarrollo rural y la democracia en el mundo rural.
Se ha intentado también conocer y debatir esfuerzos hacia una reforma agraria integral en otros países del continente y las campañas e iniciativas respectivas.
- Consiguió que las autoridades de control sean seleccionadas por concursos de posición y méritos y no por la partidocracia.


e) ¿Cuál es la situación de los trabajadores?
La difícil situación de los trabajadores ecuatorianos se ve limitada por la falta de fuentes de trabajo que les permita contar con los recursos suficientes para mejorar su nivel de vida. La desocupación, el desempleo y el subempleo son los mayores problemas que tienen que enfrentar los ecuatorianos.
En ciudades como Guayaquil, Quito, Cuenca, entre otras, es donde más se evidencia estos males del capitalismo. En el puerto principal, solo tres de cada 10 trabajadores, reciben los beneficios de ley, los demás están sometidos a excesivas horas de trabajo, baja remuneración y nula cobertura de la seguridad social. En igual condición están los trabajadores de otras ciudades del Ecuador. Donde el trabajador tenía una ocupación que garantizaba sus derechos, se pasó a una forma de subempleo en la que ni siquiera recibe el salario mínimo legal, a pesar de que se labora 40 horas o más.
Según un estudio, aquellas personas que tenían un trabajo estable y que gozaban de beneficios, los han perdido y han pasado al desempleo y subempleo que no es solamente para el que está medio preparado, sino también para muchos profesionales que no encuentran cabida en sus carreras y que tienen que ganarse la vida en algo, esto demuestra un claro deterioro de la calidad del empleo en el país y fundamentalmente en estas grandes urbes.
La defensa de los derechos de los trabajadores por parte de los organismos gubernamentales, es prácticamente teórica, por ejemplo, a nivel del Seguro Social ha desaparecido la inspección patronal, que era la que obligaba a los empleadores a afiliar a sus trabajadores, facilitando con ello, la sobreexplotación y la ausencia de derechos laborales, como lo exige el Código de Trabajo, aumentando con ello otras formas infrahumanas de trabajo como el trabajo infantil, prostitución de menores, entre otras.
Otros estudios indican que tanto en Quito como en Guayaquil, las personas que en años anteriores contaban con un trabajo seguro representaban el 54,22%, pero que en el 2005 esa situación se deterioró ubicándose en el 51,61%. En Cuenca, el empleo también se redujo del 49,47% al 47,20% en igual período, confirmando que las actuales políticas de empleo son un fracaso.

f) ¿Qué ocurre en el movimiento de trabajadores?
En el movimiento de los trabajadores se ha dado numerosos cambios desde hace algunas décadas y sobre todo en este nuevo gobierno. Así el sindicalismo está desapareciendo del escenario nacional.
Según las estadísticas que lleva el Ministerio de Trabajo, entre 1989 y 1998, la caída de las organizaciones fue notable. El número de gremios que tramitó su reconocimiento en ese período bajó en el 73%. Aunque estas cifras no están actualizadas, los sindicatos coinciden en que el desplome de bases se mantiene y es muy fuerte.
Las centrales sindicales han tomado rumbos diferentes con la misma finalidad. En unas, la estrategia es la educación y cursos de formación de empresas para captar a todos los obreros, sean informales o con relación de dependencia.
Otras siguen la línea de defender los derechos laborales y enseñan a sus socios los beneficios del Código de Trabajo, que les permitirá hacer resurgir al movimiento obrero.
El movimiento sindical en nuestro país se puede comparar con un enfermo en rehabilitación, que comenzó a padecer hace tres décadas, de acuerdo a varias centrales nacionales; pero tuvo una gran recaída durante la presidencia de Rodrigo Borja, cuando se aprobaron las reformas al código laboral. A la hora de señalar culpables del desplome, los dirigentes acusan a la incursión de los partidos políticos en las filas sindicales, la falta de oxigenación de líderes y la mala negociación de los contratos colectivos. Aseguran que también incidió la aparición de empresas terciarias, que reclutan y suministran personal y la facilidad que ahora existe para contratar personal por dos meses.
El dirigente provincial del Frente Unitario de Trabajadores (FUT), Hilario Guerrero, señala como culpables de la reducción de sindicatos a las Subsecretarías de Trabajo, donde algunos empleados -a cambio de compensaciones económicas- informan a los empresarios cuando un grupo de trabajadores se quiere organizar.
En el pasado, señala la publicación, los trabajadores organizados se mostraban optimistas frente al futuro, ya que se consideraban actores y protagonistas de los cambios sociales y políticos de los países andinos.
Así entonces todas estas modificaciones estructurales, unidas a la pérdida de la identidad colectiva, contribuyen a fragmentar el mundo laboral.
El resultado es una serie de organizaciones sindicales no solamente reducidas en su cobertura, sino políticamente débiles y sin capacidad de integrarse efectivamente en un sistema de relaciones laborales.

g) ¿Cuál es la situación de los sectores agrarios?
Durante las tres últimas décadas el agro ecuatoriano ha experimentado significativos procesos de transformación en sus estructuras productivas y en sus características demográficas, ecológicas, sociales y culturales. Al mismo tiempo ha sido el escenario de agudos conflictos (especialmente relacionados con la lucha por la tierra y con las demandas territoriales de las nacionalidades amazónicas) y el espacio en el que se han construido identidades colectivas diversas y en el que han emergido actores que han logrado una presencia política de relevancia nacional (organizaciones y movimientos campesinos e indígenas). El Estado ecuatoriano no ha sido ajeno a estos procesos. Los temas de la definición o re-definición de las políticas agrarias y las propuestas de desarrollo rural, han estado constantemente en la agenda gubernamental.
Estos procesos de transformación agraria han afectado igualmente a la dinámica de las economías campesinas -agriculturas familiares1- propiciando distintas respuestas y ajustes de sus estrategias productivas y en las pautas de consumo para garantizar su reproducción económica. La persistencia e importancia cuantitativa de las agriculturas familiares (encontraposición a los pronósticos de algunos analistas agrarios en las décadas del 70 y 80), expresan la vigencia de la discusión sobre la viabilidad campesina en el contexto abierto por la aplicación de políticas neoliberales en América Latina y en nuestro país, a pesar de las limitaciones económicas que enfrentan, de las presiones impuestas por los procesos de modernización agraria y de los amplios niveles de pobreza existentes en el medio rural.
Agriculturas familiares y modernización agraria en el Ecuador
A diferencia de otros países de América Latina, el Ecuador todavía mantiene un porcentaje significativo de la población (42%) en los espacios rurales. Esta cifra, de una u otra manera, es indicativa tanto de la importancia cuantitativa de las agriculturas familiares como del peso del sector agrícola vinculado al mercado externo en la economía nacional. Las transformaciones agrarias durante las dos últimas décadas en el Ecuador han estado marcadas, como lo señala Martínez, por un doble proceso: a) por "el desplazamiento del eje productivo hacia la agroindustria y la exportación"; y b) por "la heterogeneidad social y la diversificación ocupacional" La aplicación durante casi dos décadas de un tortuoso proceso de ajuste estructural de la economía ha reforzado una tendencia hacia la llamada "reprimarización de la economía". Como lo anota Acosta, "el desempeño de la economía ha estado sustentado en el comportamiento de pocos productos agropecuarios de exportación, que siguen dominando el espectro externo a pesar de los esfuerzos desplegados desde 1982 para fortalecer y diversificar el eje exportador"
Esta tendencia se ve claramente reflejada en el comportamiento del sector agrícola durante las dos últimas décadas. Las tasas de crecimiento del sector agropecuario han sido superiores a las tasas de crecimiento poblacional. Así, entre 1984 y 1988 la tasa de crecimiento de la producción agrícola fue del 8,1%, experimentado una reducción al 3,3% en el período comprendido entre 1988 y 1995. Estas tasas de crecimiento obedecen fundamentalmente al "dinamismo de los cultivos tradicionales de exportación" como al "ingreso a los mercados internacionales de productos no tradicionales (flores, frutas, hortalizas).
Esta crisis de las agriculturas familiares obedece en gran medida a la desigual distribución de los recursos productivos, especialmente la tierra, como factor determinante de la persistencia de la pobreza rural. Recientes análisis muestran que a pesar de las reformas agrarias, se mantienen los patrones de concentración de la propiedad y su polarización.

h) ¿Qué ocurre en el movimiento agrario?
El debate sobre la posibilidad y necesidad de un proceso de modificación de la estructura de tenencia de la tierra en el Ecuador ha ganado más espacio en los últimos meses, después que el tema estaba casi “olvidado” por más que una década. En la campaña electoral del año pasado y con la perspectiva del nuevo gobierno del Presidente Rafael Correa, los movimientos campesinos e indígenas han retomado el tema de una nueva reforma agraria. Eso se puede entender tomando en cuenta la pobreza y el hambre en el campo ecuatoriano por un lado y la inequidad de la distribución de la tierra y del agua de riego por el otro lado. Se habla mucho de la minifundización, que ha resultado en una existencia precaria para una mayoría de los/as campesinos/as en Ecuador. Se habla también de una re-concentración de la tierra y del agua especialmente a favor de los agro exportadores. Pero faltan datos exactos e estudios científicos sobre este tema. Para adelantar tales estudios y para profundizar el debate sobre una nueva reforma agraria se constituyó hace algunos meses el Grupo de Trabajo sobre la Reforma Agraria en Ecuador.
El Sistema de Investigación de la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE) forma parte de esta iniciativa y pone en circulación, con el sexto número de Alerta Agraria, el “Documento Base” del Grupo. Varios estudios de caso sobre las tendencias de la tenencia de la tierra ya están en proceso. Se han dado discusiones con representantes de los movimientos campesinos e indígenas, con ONGs al nivel nacional e internacional y con investigadores interesados.

i) ¿Qué ocurre en la cuestión electoral?
A pocos días de llevado a cabo las elecciones, se pudo evidenciar la preocupación central del gobierno por ganarlas y por consolidar el proyecto político a través de la reelección de Rafael Correa con la participación de la mayoría de la tiendo política de Alianza País en la asamblea.
Se puede decir que estas elecciones han sido muy concurridas, pacíficas y con bastante organización. Sin embargo es posible que en algunos sectores, especialmente en las provincias de la Costa se han evidenciado ciertos desmanes propios de la reacción de los perdedores en las urnas. Ha habido protestas y denuncias de fraude en algunos sectores, pero el Tribunal Supremo Electoral ha tomado cartas en el asunto y ha buscado restablecer el orden en estos lugares.
Con más del 50% el presidente Rafael Correa ha sido nuevamente elegido por el pueblo ecuatoriano para un período de cuatro años más, conjuntamente con un bloque mayoritario en la Asamblea Nacional y algunas alcaldías como es el caso del Dr. Paúl Granda quien ha ganado la alcaldía de Cuenca con una ventaja de diez puntos por sobre el actual alcalde Ing. Marcelo Cabrera. Igualmente en el caso de concejalías, prefecturas y asambleístas nacionales como urbanos el bloque de alianza país ha tenido gran aceptación.
Es necesario mencionar que también han sido escogidos candidatos de otras tiendas políticas como es el caso de PSP (Partido Sociedad Patriótica), que con su líder Lucio Gutiérrez han conseguido algunos curules en la Asamblea Nacional y alcaldías a nivel de las provincias orientales y de la Sierra Central.
Le siguen igualmente algunos partidos como el PRIAN, el PRE, Movimiento Madera de Guerrero quienes han triunfado abrumadoramente en la provincia del Guayas t especialmente en Guayaquil con la re elección de su actual alcalde Ab. Jaime Nebot, principal opositor del gobierno. En general han sido elecciones que se han llevado a cabo dentro de los lineamientos que establece la ley.

j) ¿Cuál es la relación del gobierno con la iglesia y con los empresarios?
El apoyo por parte de la sociedad que mayoritariamente es católica, cristiana y evangélica hacia el actual Gobierno comprueba que están de acuerdo con la ideología del movimiento que está en el poder. Sin embargo, cierto sector de la jerarquía de la iglesia se oponen rotundamente al proceso de cambio que plantea el Presidente. Estos jerarcas siempre se han aprovechado de la cercanía a los grupos tradicionales que han estado en el poder para recibir el apoyo económico de los mismos.
El conflicto surgió a partir de la equivocación que tuvo la iglesia en cuanto a la aprobación de algunos temas como el aborto, el matrimonio gay, etc. Pero esto solamente se sumó a lo anteriormente dicho.
Con respecto a la relación entre el gobierno Ecuatoriano y los empresarios se ha propuesto a éstos llegar a un acuerdo donde no se trate de atacar a tal o cual sector sino trabajar juntos para conseguir el beneficio de los empresarios, del estado ecuatoriano y de los ciudadanos.
Se ha tratado de impulsar la empresa privada donde se cumpla con las obligaciones de la Ley, en dónde se respete los derechos de consumidores como proveedores y en donde el país entero sea el beneficiado.
Este sector empresarial se ha opuesto al convenio que ha planteado el Gobierno para evitar en gran medida que se les vigile, ya que este gobierno exige que se cumple las leyes y normas tal como se deben para beneficio del país. Las empresas tratan de evitar rendir cuentas acerca del pago de impuestos, del control de emisión de cuentas, del pago de los salarios a los trabajadores.

k) Estrado y sociedad
Mundialización y transformaciones del Estado
La evolución de Estado con relación a la sociedad se inscribe en el marco de las profundas transformaciones que, a nivel planetario, experimenta la sociedad del capital. Así, no es sino hasta el período de postguerra, que la mayor parte de los estados latinoamericanos es inducida, por una serie de determinaciones y condicionantes geopolíticos, hacia la adopción gradual pero forzada de los llamados modelos de desarrollo. Tal movimiento mundializante es también expresión de una cada vez más marcada desproporción y desbalance en la distribución de poder. El Estado está sujeto a esta dinámica de desgaste desde adentro, por la presión de oligarquías nacionales, y, desde afuera, por el peso de los condicionantes globales. En dichas circunstancias, ejercer un control de la acumulación de poder en determinados polos o múltiples centros de la sociedad y redistribuir la riqueza social se hace cada vez más difícil.
Si a estas constataciones del decline del Estado se añade su necesidad de sobrevivencia bajo nuevas formas de gestión estatal –descentralizadas, generalmente que intentan generar un nuevo tipo de relaciones entre Estado y sociedad, entre “sociedad civil” y sistema político, el escenario de las políticas públicas y sociales, lejos de presentar signos ciertos de reconstitución institucional, se vuelve cada vez más frágil e incierto.
La razón principal, creemos, estriba en la imposibilidad e incapacidad de cumplimiento de dos de las funciones básicas y fundamentales del Estado moderno en una sociedad basada en un orden de relaciones de matriz capitalista, a saber: a) regulación y control del modelo de acumulación y b) redistribución de la riqueza socialmente producida. Puesto que estas funciones han escapado del ámbito de decisión y conducción gubernamental, el Estado en su conjunto ha sido inducido y empujado por una nueva reconfiguración concentradora de fuerzas, económico-financieras sobre todo, hacia la adopción de recomendaciones de política que, paradójicamente, desconocen la política en tanto dominio de lo público y de lo ciudadano.
Una síntesis del resultado de este movimiento de desgaste y desmontaje institucional del Estado desde sus orígenes se expresa en:
• Ocaso y desaparición de las políticas sociales y eclosión masiva de programas y proyectos –compensatorios y asistencialistas- sociales.
• Privatización creciente de la política pública y de la política social.
• Desconsolidación democrática intensificada por efecto de las estrategias de focalización.
• Erosión acelerada de la legitimidad institucional por superposición de ámbitos y funciones.
• Subordinación de lo social a lo económico.
• Desconfianza creciente de la población en la institucionalidad pública.
Este agregado de factores, cuyo origen se explica por una serie de cambios y transformaciones suscitados en el periodo de la guerra fría y que se agudiza en las dos últimas décadas del siglo pasado, responden coherentemente a la actual fase de mundialización asimétrica de las relaciones sociales en su conjunto. Como nunca antes, hubo tanta riqueza concentrada en núcleos económicos y financieros transnacionalizados, globales y multicentrados; y, a la vez, como nunca antes la mayor parte de la humanidad ha vivido tan sujeta a la precariedad laboral, social y política.
No son ya los estados, y mucho menos los estados debilitados y frágiles, los que deciden autónomamente su horizonte de desarrollo en función del bien público; la globalización neoliberal presupone dependencias y desregulaciones inéditas del Estado respecto de los intereses de poderosas fuerzas económicas deslocalizadas. Incluso los estados más consolidados institucionalmente y de mayor tradición democrática están, hoy en día, sujetos a las determinaciones y condicionamientos de un nuevo tipo de racionalidad maximalista de obtención de rentas.
Si a esto se agrega, en el caso de países como el Ecuador, las orientaciones que toman los grupos económicos con mayor capacidad de presión sobre el Estado que también están atravesados por las presiones de fuerzas económicas globales, se puede apreciar un cuadro general de conjunto en el que la devaluación de lo público y de la política constituyen la característica más visible y significativa del Estado en la actualidad.
La dinámica de apropiación privada de lo público, inherente a la dinámica de reproducción del capital en su fase avanzada, pulveriza las visiones, estrategias y procedimentalidad de todos los dispositivos previstos por el Estado moderno para la preservación de lo público y de las garantías ciudadanas sustentadas en lo público. De forma tal que en modo alguno debe extrañar que la política pública y, dentro de este dominio, la política social estén absolutamente enmarcadas en dicha racionalidad.

l) Estado y partidos políticos
La definición más precisa y acorde a partidos políticos es que es una asociación de personas con las mismas concepciones ideológicas que se propone participar en el poder político o conquistarlo y que para la realización de este objetivo posee una organización permanente, jerarquizada.
Como hemos mencionado los partidos poseen ideología la cual consiste en, la plataforma o base que por medio de la cual se elaboran pensamientos o proyectos de acuerdo a la tendencia de dicha corriente filosófica.
En el Gobierno actual se garantizara el derecho a fundar partidos políticos y participar en ellos en las condiciones establecidas por la Ley. Los partidos políticos gozaran de la protección del Estado para su organización y funcionamiento.’’
En el fondo se ha considerado que las normas de funcionamiento interno quedan reservadas a la libre determinación de los partidos, todo en la noble aspiración de evitar injerencias indebidas del Estado, por lo tanto los partidos y su funcionamiento interno es reservado completamente para los miembros del partido, es por ello que de acuerdo a votación interna, realizada por los miembros, se eligen a las personas antes ¿que el funcionamiento interno. Citamos dos casos entre los partidos políticos ecuatorianos. El Partido Social Cristiano (PSC) liderado por el diputado y ex-presidente Ing. León Febres-Cordero; así mismo en la Izquierda Democrática (ID) gerenciada por el Ec. Guillermo Landázuri, actual diputado por dicha lista.
Constituyen un elemento fundamental del sistema democrático: expresarán y orientarán la voluntad política del pueblo, promoverán la activa participación cívica de los ciudadanos, capacitarán a sus afiliados para que intervengan en la vida pública, y seleccionarán a los mejores hombres para el ejercicio del Gobierno.
Todos los partidos deben reunir requisitos indispensables y son personas jurídicas de derecho privado, en cuyo carácter pueden realizar actos y contratos de acuerdo con el derecho común.
Para que un partido político sea reconocido legalmente y pueda intervenir en la vida pública del Estado, deberá sustentar principios doctrinarios que lo individualicen, deberá también presentar un programa de acción política en concordancia con el sistema democrático, estar organizado en el ámbito nacional y contar con el número de afiliados que exige la Ley.
La Constitución Política del Estado, en la actualidad ampara la participación de los independientes de filiación partidista en la elección de las dignidades del gobierno nacional y de los gobiernos seccionales. Los grupos electorales que participan en la Campaña electoral, por esta razón ni siquiera mencionan los nombres de los Partidos Políticos a los que representan, por temor a perder una gran masa de electores, o para no disminuir simpatizantes.La facultad constitucional que permitió a los independientes participar en las elecciones, constituye una de las causas para que el sistema tradicional de los partidos políticos se encuentre en agonía como fórmula de conquistar la conducción del Gobierno del pueblo del Ecuador a nivel nacional y seccional.

m) Estado e iglesia
A partir del proceso de la renovación de la Constitución existe un enfrentamiento entre la Iglesia Católica y el gobierno de Rafael Correa, porque ambos defienden puntos de vista que, para ellos son no negociables. Son los líderes del Estado y de la Iglesia, no las instituciones como tales, los que están en el enfrentamiento.
A pesar de que en 1937 se firmó un concordato que establece que la Iglesia Católica no intervendrá en política; y que el Estado respetará a esta, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana planteó 4 temas que considera no negociables respecto al proyecto de Carta Magna, y el presidente Correa ha acusado de politización la actuación del Clero. La campaña de los jerarcas de la iglesia no es nueva, viene desde hace cuatro años a tras, cuando se postuló a la presidencia Rafael Correa. Hubo voces de rechazo argumentando que era un candidato comunista y abortista.

n) Estado y fuerzas públicas internacionales

En la nueva Constitución que rige el actual Gobierno se plantea, en cuanto al estado frente a las relaciones internacionales, que el desarrollo interno del país requiere de una política exterior soberana que ejerza una acción internacional, comercial y de integración orientada a la convivencia pacífica y a la construcción de una comunidad internacional basada en la equidad. El estado, entonces, garantizar la soberanía nacional, promueve la integración latinoamericana e impulsa una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial


La Constitución orienta al Estado a vincular al país a los procesos económicos internacionales en condiciones de justicia y equidad, tanto en el ámbito comercial como en otras áreas de la economía mundial.

La Constitución alienta a la inversión extranjera directa como complementaria a la nacional y soporte para la innovación doméstica, con respeto a la ley del país.

En este Gobierno se busca marcar pautas a las exportaciones e importaciones del país: la política comercial busca diversificar los mercados y la gama de productos exportados, atendiendo a los ciclos físicos y materiales de reproducción de la Naturaleza y fomentando a nivel internacional una gestión responsable en temas de producción y medio ambiente.

En los tratados internacionales que suscribe el Ecuador se garantizará la plena vigencia de los derechos constitucionales de los ciudadanos. La acción internacional debe convertirse en una herramienta para que se compense debida y adecuadamente el aporte que el Ecuador hace en temas de conservación ambiental, alimentación, salud, tecnologías ancestrales que apuntan al buen vivir.

La Constitución recupera para el Estado el derecho soberano de aplicar la legislación nacional en contratos que le conciernen, y abandonar el sometimiento a instancias arbitrales como corresponde a todo Estado independiente y autónomo.

El compromiso con la paulatina desaparición de la condición de extranjero, es una apuesta para el libre desarrollo del concepto de ciudadano universal, que libere a las personas de sus limitaciones por su nacionalidad en el ejercicio de derechos y beneficios de prestaciones.

Como reflejo del compromiso humanista que inspira la política exterior que la Constitución proyecta, el Ecuador abre sus puertas a las personas que requieran de asilo y refugio, garantizando para ellas la asistencia humanitaria y jurídica debida. Se refleja así un espíritu y alianza con la paz, con el respeto a la condición humana y el repudio a toda forma de violencia contra las personas vulnerables, independientemente de su ideología, condición social o cultural.

Los principios de las relaciones Internacionales se resumen en:

- Independencia e igualdad jurídica de los Estados, la convivencia
pacífica y la autodeterminación;
- La solución pacífica de las controversias y los conflictos internacionales;
- Condenar la injerencia de los Estados en los asuntos internos, promover la paz y el desarme universal;
- Reconocer los derechos de los distintos pueblos que coexisten
dentro de los Estados;
- Propugnar el principio de ciudadanía universal, la libre movilidad
y el fin de la condición de extranjero;
- Exigir el respeto de los derechos humanos, en particular de los
derechos de las personas migrantes.
- Condenar toda forma de imperialismo, colonialismo y neocolonialismo
y reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberación de toda
forma de opresión
.

- Reconocer al derecho internacional como norma de conducta y demanda la democratización de los organismos internacionales;
- Promueve la conformación de un orden global multipolar con participación activa de bloques económicos y políticos regionales;
- Impulsar la integración política, cultural y económica de la Región Andina América del Sur y Latinoamérica.
- Fomentar un nuevo sistema de comercio e inversión entre los estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creación de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente, equitativo.
- Impulsar la creación, ratificación y vigencia de instrumentos internacionales para la conservación y regeneración de ciclos vitales del planeta y la biosfera.



PAOLA TERÁN
DARWIN GALLEGOS
EDGAR GÓMEZ